拉合尔:
在金融全球化之前，直到20世纪90年代初，发电、输电、配电和零售供应职能都由水务发展局(Wapda)执行。
Wapda是一个紧凑的垄断企业，并以合理的方式履行所有这些职能。与其他发展中经济体一样，巴基斯坦在用电旺季也面临着用电负荷减少的问题，这是很正常的。
世界银行向伊斯兰堡的政策制定者建议，应遵循电力部门私有化和放松管制的国际趋势。这一提议当时甚至得到了国际货币基金组织(IMF)的支持。
政策制定者采纳了他们的建议，制定了1994年的权力政策。他们允许独立发电厂(IPP)，第一座IPP于1997年投入运行。这是电力部门的第一笔外国直接投资。
大多数评论员、分析师和经济学家都对私营部门的电力生产表示欢迎，理由是这将提高效率，并在短时间内解决电力负荷下降的问题，并吸引更多的外国直接投资进入该国。
电力政策吸引了外国投资者，并为他们的资本投资提供了保证回报。他们的投资也不受卢比贬值的影响。
这些投资的回报由世界银行的关联机构，如多边投资担保机构(MIGA)和国际复兴开发银行(IBRD)保证。
另一个分支机构国际金融公司(IFC)向外国投资者提供贷款。因此，外国人投资于巴基斯坦无风险的电力部门。
1994年的电力政策受到了一些评论员和分析人士的批评，理由是该政策为投资者提供了有保证的美元回报，并增加了巴基斯坦对进口炉用油的依赖。
2002年的所谓“权力政策”就是在这种批评的基础上制定并实施的。新政策保持了前一政策的主要特点。
然而，这项政策为国内投资者提供了一个公平的竞争环境，并促进了对当地资源和水力发电的利用。
国内投资者发现产能支付和防止卢比贬值的特点非常有吸引力，并抓住这个有利可图的机会，继续安装他们的工厂，这导致了2004- 2005年的电力生产过剩。
与此同时，政府确实设立了一些机构来实施一项新的议程。
私营电力和基础设施局(PPIB)成立于1994年，旨在促进和保护投资。巴基斯坦国家电力监管局(Nepra)成立于1997年，负责监管巴基斯坦的电力服务。
巴基斯坦电力公司成立于1998年，接管了Wapda的发电公司(Gencos)、配电公司(DISCOs)和输电功能。
因此，根据1995年的国家输电政策，Wapda的输电功能于1998年移交给了国家输电和调度公司(NTDC)，而配电功能在21世纪初移交给了大约8个DISCOs，其余两个在2010年初移交给了DISCOs。
为了进行进一步的改革，中央购电机构(CPPA)于2009年从NTDC中分离出来，作为DISCOs的代表来管理购电协议的计费和结算。
目前，《2015年发电政策》和《2015年输电线路政策》正在实施。
简而言之，一个紧凑的垄断Wapda是减少到水库。它已被拆分，其发电、输电、配电和零售供应功能已移交给一个由公司和当局组成的复杂组合。
这些微观经济改革是由金融全球化推动的。微观经济改革的承诺是它将带来效率。
不管后果如何，我们需要推动进一步的改革，希望该系统在未来变得有效。经过30年的改革，我们的电力系统是否高效?这是一个值得深思的重要问题。
本文作者曾就职于拉合尔管理科学大学(Lahore University of Management Sciences) SDSB。
